国家中医药局《关于促进中医养生保健服务发展的指导意见》解读 传承与规范并举，迈向全民健康新时代

国家中医药管理局发布《关于促进中医养生保健服务发展的指导意见》（以下简称《意见》），为新时代背景下中医养生保健服务的高质量发展擘画了清晰蓝图，标志着我国中医药健康服务业正进入一个规范化、专业化、融合化发展的新阶段。这份《意见》不仅是对“健康中国”战略的积极响应，更是对人民群众日益增长的健康需求与美好生活向往的切实回应。

《意见》的核心宗旨在于“促进发展”与“规范管理”双轮驱动。一方面，它充分肯定了中医养生保健服务在疾病预防、健康促进、慢性病调理及康复等领域不可替代的独特价值，强调要充分发挥其“治未病”的核心优势，将其深度融入健康管理全过程。另一方面，针对当前市场上服务良莠不齐、人员资质混杂、概念炒作频现等问题，《意见》着重强调了规范化、标准化建设，旨在净化市场环境，保障服务安全有效，维护消费者权益。

从具体内容看，《意见》提出了若干具有前瞻性和可操作性的发展路径：

1. 强化服务体系与能力建设：鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机构，支持其连锁化、品牌化发展。推动中医医疗机构拓展养生保健服务，促进优质资源下沉到社区和基层。加强服务场所、设备设施和服务流程的标准化建设。

1. 提升人员专业素质：建立健全中医养生保健服务人员的培养、培训与考核评价体系。强调从业人员应具备相应的中医药知识和技能，鼓励其通过规范途径提升专业水平，明确服务边界，严禁使用“中医治疗”、“疾病治疗”等宣传用语，确保服务行为科学、规范。

1. 丰富服务产品与模式：在传承推拿、按摩、拔罐、艾灸、刮痧、药膳、传统功法（如太极拳、八段锦）等传统技术方法的基础上，鼓励结合现代健康管理理念和技术，创新服务产品与模式。发展针对不同人群、不同体质、不同季节的个性化、精准化养生保健方案。

1. 推动产业融合发展：促进中医养生保健与旅游、养老、文化、体育、互联网等产业的深度融合，催生新业态、新模式。例如，发展中医药健康旅游、社区和居家中医养老护理、线上健康咨询与指导等，拓宽服务覆盖面，提升可及性。

1. 加强行业监管与自律：明确相关部门监管职责，建立健全信息公示和信用管理制度。发挥行业组织作用，制定并推广团体标准，加强行业自律和诚信建设，营造公平竞争、健康有序的市场环境。

《意见》的出台，对于行业而言，是一次关键的“正本清源”与“提质扩容”。它将引导中医养生保健服务从过去的“野蛮生长”转向“精耕细作”，从边缘补充角色转向健康服务体系的重要支柱。对于广大民众而言，这意味着未来将能更容易地获得科学、可信、优质的中医养生保健服务，让“简、便、验、廉”的中医药特色健康服务更好地惠及千家万户。

随着《意见》的逐步落实，一个政府引导、市场驱动、标准健全、人才支撑、业态丰富、监管有力的中医养生保健服务发展新格局有望加速形成。这不仅将极大地激发中医药在维护全民健康中的潜能，也为传承创新发展中华优秀传统文化、构建人类卫生健康共同体贡献独特的“中国智慧”与“中国方案。